南京2024年7月22日/纸视界/--近日，10亿美元投资的欧洲最大纸厂几乎化为灰烬，14万吨箱板纸付之一炬。据资料显示，土耳其基帕斯纸业集团成立于2011年，是基帕斯控股的一家子公司。凭借其生产能力、技术和经验丰富的员工，基帕斯纸业成为土耳其该领域的领先生产商。
基帕斯纸业的生产设施占地33万平方米，总计拥有3台造纸机：位于卡赫拉曼马拉什的PM 1纸机，年产能为45万吨；位于索克的PM 2纸机来自于福伊特，生产再生瓦楞纸箱材料和几种克重在90-400克/平方米之间的纸板，年产能为72万吨涂布纸。
位于索克的PM 3纸机则来自维美德，于2023年底投入使用，生产再生瓦楞纸、仿牛卡纸和白面牛卡纸，定量范围为60-110克/平方米。该机器的设计速度为1,800米/分钟，年产能约为65万吨。
背后的动机是什么？事实上，6月底的时候，土耳其政府决定自7月底起对某些品种的瓦楞纸箱材料的进口实施85-87美元/吨的保障措施，并且是土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安亲自批准并签署了相应文件，新法规于6月28日在《官方公报》上公布。保障措施将在《官方公报》上公布后30天生效，适用期为3年。第一年的关税为87美元/吨，未来两年将分别降至86美元/吨和85美元/吨。
所谓的保障措施是指在国际贸易中，当进口产品激增并对本国产业造成严重损害或威胁时，成员国可以采取的临时性进口限制措施。这些措施旨在保护本国工业免受外来产品的冲击。
根据《1994年关税与贸易总协定》（GATT）和《保障措施协议》的规定，保障措施应在非常特殊的情况下使用，并附设补偿措施，且应一视同仁，限制来自所有地区的特定进口产品。例如，当进口产品的数量急剧增加，对国内同类产品的生产者造成严重损害时，成员国可以对该产品的进口实施限制。
根据土耳其《官方公报》公布的规定，保障措施适用于进口瓦楞纸（HS 代码：4805.12.00）以及HS代码为 4805.19.10、4805.19.90、4805.24.00、4805.25.00的再生瓦楞纸和仿牛卡纸。关税将对包括欧盟国家在内的全球进口产品征收。
然而，土耳其已通过免税进口配额给予许多发展中国家豁免，包括阿尔巴尼亚、白俄罗斯、波斯尼亚和黑塞哥维那或摩尔多瓦等欧洲国家。土耳其之所以发布保障措施，实质上还是为了保护本国的瓦楞纸和仿牛卡纸等产品。
欧洲造纸工业联合会已在世界贸易组织注册为本案的利害关系人，该联合会对土耳其当局决定对欧盟进口的某些瓦楞纸箱材料征收保障性关税表示遗憾。欧洲造纸工业联合会贸易与工业政策总监伯纳德·隆巴德表示，欧洲造纸工业联合会一直与欧洲造纸工业联合会箱板纸分会密切合作处理此贸易案，并将继续监测两国之间箱板纸贸易流量的发展情况。
土耳其于2024年1月开始对某些瓦楞纸箱材料等级的进口进行保障调查。据欧洲造纸工业联合会称，当局最初还调查了HS代码4805.11.00下的半化学瓦楞纸进口，但后来由于土耳其没有生产SC瓦楞纸，该等级被排除在外。
根据欧盟统计局的数据，2023年，欧盟27个国家向土耳其出口了约7.1万吨再生瓦楞纸和12.6万吨仿牛卡纸，而2022年分别为3万吨和10万吨。2019年，欧盟向土耳其出口了2.9万吨瓦楞纸和5.6万吨仿牛卡纸。2023年，匈牙利和德国是欧盟向土耳其出口瓦楞纸的最大欧洲国家，分别出口了近1.9万吨和1.7万吨。2023年，德国还向土耳其出口了4.4万吨仿牛卡纸，其次是波兰1.7万吨、比利时1.65万吨和西班牙1.25万吨。
根据土耳其造纸工业协会（TUPEB）的数据，2021年，土耳其的纸张和纸制品出口额为23.95亿美元。该行业最重要的市场是近邻国家、欧盟国家、中东、北亚和中亚国家。2021年土耳其的纸张和纸制品进口额为40.8亿美元。瓦楞包装是土耳其包装行业的一部分，到2021年底，该行业已成为欧洲第六大市场，生产能力为300万吨和55亿平方米。土耳其主要出口到中东、欧洲和美国市场。据估计，行业总营业额为300亿土耳其里拉。
在土耳其，有几家较大的纸业集团，除了上述的基帕斯纸业，还有 Kartonsan，公司成立于1967年，是土耳其第一家涂布纸私营生产商，当时的市场条件十分严峻，造纸业是国有企业。Kartonsan 于1970年开始生产，如今已成为土耳其领先的涂布纸生产商和欧洲知名生产商之一。根据2020年收集的数据，Kartonsan 在土耳其涂布纸板市场占有41%的份额。
另外隶属于埃伦控股的 Modern Karton 第五座造纸厂于2015年投入运行，投资3.5亿欧元，年产能已增至105万吨箱板纸。随着产能不断增加，它已成为土耳其最大的纸张生产商，也是欧洲最大的纸张生产商之一。Modern Karton 是世界造纸行业技术最先进的公司之一，其生产技术和工厂自动化系统建在441,000平方米的开放面积和138,000平方米的封闭面积上。Modern Karton 是土耳其的行业领导者，几乎所有的瓦楞纸板出口都是自己进行的。
盟迪集团的土耳其公司是土耳其国内领先的箱板纸和瓦楞解决方案制造商，产品沿着价值链保护、运输和展示，直至到达消费者手中。瓦楞包装板块在土耳其拥有七家工厂，在铁勒拥有一家箱板纸厂，在阿达纳拥有一家废纸回收厂。
编辑：苏晶 校对：安然
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